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江蘇改革工業用地政策 企業可選擇長租等方式

發布時間:2016-09-02 23:25


人民網南京9月2日電 江蘇日前出臺《關于改革工業用地供應方式促進產業轉型升級和企業提質增效的指導意見》(下稱《指導意見》),以增強政府調節資源配置的主動性、糾正資源要素錯配、促進資源要素適配、提升資源要素優配為導向,在全國率先推出多項工業用地的“松綁+創新”舉措,意圖建立遵循企業發展規律、符合產業生命周期和適應產業發展導向的工業用地供應制度。

按照現行的工業用地供應制度,工業企業在項目建設初期就需支付50年使用期限的土地使用權出讓金,但相關課題研究結果表明,不論從產業類型、企業規模或是地域差異角度,工業企業的生命周期一般不超過30年,由此不僅導致企業初次取得土地成本較高,而且在企業生命周期過后,容易導致土地低效利用。

對此,《指導意見》提出,各地可結合本地實際,細化本地區產業用地分類準入標準和投入產出要求,確定工業用地各類供應方式的適用對象。在供應工業用地時,可以按照不同產業類型、企業規模和區域差異靈活選擇長期租賃、租讓結合、先租后讓、彈性出讓等供應方式。

其中,“租讓結合”是指將工業用地在空間上以租賃和出讓相結合的方式提供給土地使用者;“先租后讓”是指將工業用地在時間上先以租賃方式向土地使用者供應土地,達到投入產出條件后,再以出讓方式提供給土地使用者;“長期租賃”、“租讓結合”一般不超過20年,“先租后讓”租賃和出讓年限之和、“彈性出讓”方式約定的出讓期限一般不超過30年。《意見》還明確,以上述方式取得的工業用地,土地使用者可在規定期限內,按合同約定,分期繳納土地出讓價款。在辦理工業項目核準、城市規劃許可、建設許可等手續時,土地租賃合同與土地出讓合同具有同等效用。

《指導意見》還要求按照土地使用標準,強化對工業用地開發強度、土地投資強度等指標的管控。對用地規模小于1.5公頃且適宜使用四層及四層以上配工業電梯高標準廠房的工業項目,不再單獨供地,引導工業項目用地優先利用存量建設用地,使用高標準廠房。鼓勵對現有工業用地追加投資、轉型改造,合理利用地上地下空間,對符合規劃、不改變用途的現有工業用地,通過廠房加層、老廠改造、內部整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的,不再增收土地價款。

江蘇省國土資源廳有關負責人表示,從企業角度來看,《指導意見》的出臺將降低企業初次拿地成本,促其以更多的資金盡快投產達效;從土地管理的角度看,《指導意見》強化了政府對土地資源配置的調節和管控能力,對提升工業用地利用效率,促進產業轉型升級起到積極作用。(陳永忠 王旭雁)

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